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• 發布時(shí)間：2019-12-04
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【概要描述】12月14日至15日，在歐盟本年度的最後一次峰會(huì)上，除了英國脫離家拿歐盟、難民分攤、歐洲防務一體化等話題外，從英國公投決定“脫歐”後就反複被地謝人們(men)再次提起的“法德軸心”話題，因為(wèi)兩國務海領導人在推動歐元區經濟改革問題上的一緻表态再度引發關注。法德各自大(dà)下資選結束後，其政治過渡以及推動的改革也讓中國留意。中國學下吃界對法德大(dà)選後歐盟的走向以及中歐關系作出及時(sh開可í)思索，近日由複旦大(dà)學歐洲問題研究中心/中歐人文交流研究中心、照門上海歐洲學會(huì)主辦，中國歐洲學會(huì)歐盟研究分會(笑行huì)、上海市國際關系學會(huì)協辦的“法德大(dà)選後的歐盟以及公風中歐關系發展讨論會(huì)”上，與會(huì)專家(jiā)就兒亮歐盟經濟和社會(huì)、政治和外交現狀及前景，法德大(農家dà)選對歐盟影響，以及中歐關系發展前景等主題進行讨論。複旦大快視(dà)學歐洲問題研究中心/中歐人文交流影她研究中心主任，歐盟讓莫内講席教授丁純總論這些核心話題時(shí)指出城話，《羅馬條約》一甲子(zǐ)之際，歐洲仍不(bù)太平文劇，其中包括法國大(dà)選的驚悚、徳國組閣的紙吧艱難。歐盟與成員國間的權利博弈，歐盟治理上的體制缺陷，經濟服路上短(duǎn)期複蘇勢頭良好(hǎo)、為服長(cháng)期增長(cháng)乏力—外腦—分與合，趨同與離散，歐洲正處在又一次向何處去的探尋暗有過程中。在中歐關系上，雙邊經貿關系既是穩定錨，也是離合低人器(qì)，雙方處在競争、合作的矛盾對立統一中年國。  12月15日，在比利時(shí)首都布魯塞爾，法光科國總統馬克龍（左）和德國總理默克爾出席新聞發布會(huì)。歐頻民元區改革要靠法德妥協12月6日，歐盟委員會(huì)章音發布了歐元區改革計劃草案，提議自2019年開(kāi)始将歐元區救助基金玩吃(jīn)轉型為(wèi)歐洲貨币基金(jīn)；提議在20花很19年11月開(kāi)始，設置歐元區經濟和财政部長(cháng)；提議信鐘在長(cháng)期預算中建立融合性工(樹校gōng)具，以幫助非歐元區國家(jiā)向歐元靠攏。這些改革旨在增加歐盟慢數對危機的抵禦能力，建立更有彈性的經濟體，并減少國家(jiā)之間的經濟差異黃音，也部分呼應了法國總統馬克龍提出的改革建議。馬市長克龍今年９月份提出一系列重塑歐盟的建議。然而，歐元雪高區改革計劃因為(wèi)歐盟内部分歧陷入僵局，德國、荷蘭等歐元區經濟強國認個通為(wèi)改革計劃意味着要與其他(tā)重債國夥伴如地市(rú)西班牙、意大(dà)利、希臘等共歌笑同承擔風險，從而持保留态度。在本次歐盟峰會(huì)上，德國總理默務做克爾給予了馬克龍較為(wèi)肯定的答(dá)案，“是時(s個通hí)候推動歐元改革”，單一貨币在債務危機高企的情況下麗會更有利。默克爾與馬克龍在15日的聯合新聞發布會(huì新議)上表示，德國與法國将在明年３月之前就歐元區改革計劃達成“共同內物立場”。馬克龍表示，同時(shí)希望明年6月之前花和，歐元區19個成員國能夠達成歐元區改革“路線圖”。本屆友畫峰會(huì)上，雖然就歐元區改革計劃沒有妹又産生具體成果，但在未來幾個月這勢必成為(wè家船i)歐盟讨論的重點。張骥（複旦大(dà)學中外人文交流研拍體究中心主任，法國研究中心副主任）：重振法國的領導權依靠法德合作，但筆路要改變過去法德合作裡面“德強法弱”的格局相討，馬克龍實際上已經有點躍躍欲試。德國組閣談判未完成，說村馬克龍剛好(hǎo)借這樣的機會(huì)對“德強法弱”局面作出一點改變放高，這是馬克龍歐洲政策的一面；馬克龍歐洲政策的另一面是要答吧回應人民的需要，保障一個能夠提供保護的歐洲，在安全、經濟、價值上保她算護歐洲人民，特别是利益受到損害的中産階級雜雪和勞動階級。為(wèi)了達到這個目标，馬克龍的政策框架包括強化姐家歐盟的外交和軍事能力，提升歐盟應對大(dà)規模難民的效率可畫，重振歐洲的經濟、深化歐元區域一體化。之前默克爾跟馬克龍新政府總體上還是合作日有的姿态，現在還要看德國組閣的情況。法德合作的亮點是在船用防務和安全領域，有關争議比較小(xiǎo)；但是涉及到畫鄉經濟領域分歧還是比較多。在深化歐元區域一體化方面，法德存有一些輛玩區别，馬克龍強調歐元區的風險分擔，還有共同預算和加強共同投資(zī)、刺激經廠山濟增長(cháng)。王朔（中國現代國際關系研究院歐洲所副所長(chán媽鐵g)）：對馬克龍來講歐洲建設跟他(tā)的國内經濟改革建設捆綁在一塊。他(t火可ā)知道法國現在的經濟對歐元區、對歐盟的容忍內生程度非常高，而且馬克龍一直認為(wèi)歐元區成立以後，德國了拿森師(ná)到了最大(dà)的紅利，法國沒有拿(知說ná)到最大(dà)的紅利。馬克龍認為(wèi)如(rú)果這樣的趨勢下去門老歐元區會(huì)垮掉，這個話是說(shuō)給默克爾聽的，對錢錯于默克爾來講她也知道需要變革。法國跟德國的妥協并不(bù)是兩個國家(j拿道iā)之間的妥協，而是為(wèi)了歐盟發展前景法德做出的妥協。胡筆相春春（同濟大(dà)學德國研究中心副主任）：在歐盟的深度改革方面，現在遠好明顯能夠看到馬克龍在法德核心問題上有點朝影議前竄的态勢，争奪歐盟改革、發展的主導權。如(rú)果把馬克龍所謂的要成服用立歐元區共同的财政部，以及要有一個共同的财政政策、财政理村部長(cháng)這個點放在人事選擇上問題歌船上來看，馬上就能看出來默克爾方面會(huì)面臨多大(dà)的困難。很美歐盟将來的财長(cháng)是法國人還是德國人，兩種财政文化背後是兩玩街個民族國家(jiā)發展曆史當中所積累起來的發展經驗。戴啟秀（上海外國語大畫中(dà)學國關學院教授、歐盟研究中心研究員，上海歐洲學會(huì)書妹副秘書長(cháng)）：馬克龍在外交方面最主要的訴求是重坐志塑歐洲的領導權，在經濟問題、安全領域都是如(rú)此，物紅德國對此也很清楚并且認可。法德繼續發揮協同領導作用并無疑樹上義，但是涉及到政治經濟領域兩國合作如(rú)何平衡的問題。具體來離聽說(shuō)，經濟上由于近年來德國的持續發展、時問法國的低(dī)迷不(bù)振，一盛一衰兩者的平腦場衡已經被打破。法國将歐元區的改革，特别是統一律法作為(wèi)改革拿靜的優先；而德國又急于推動共同安全和防務領域，這樣的問題如(rú)何平衡，需要磨月關合，不(bù)是目标問題是路徑問題。我認為(wèi)德吃黃國會(huì)做出一定的妥協，歐元區改革在不(bù)涉及債務道身共擔這個話題時(shí)，還是可以推進的。法德因素主導對中歐關系的影師購響中國駐歐盟使團團長(cháng)張明曾在上個月強調中歐關系發展鐵高面臨的“四大(dà)機遇”時(shí)指出爸術，今年德法大(dà)選後，歐盟希望推動一攬子(技拍zǐ)改革計劃。中國要解決發展不(bù)平衡不(bù)充分的友厭主要矛盾，關鍵也靠改革，因此雙方可利用新一輪科(民但kē)技和産業革命的機遇加大(dà)創新投入，也可在數字計西經濟、綠色發展等領域培育新的增長(chán做都g)點。從決策層認定到具體的商業推動，中歐經濟合作的密切度不(bù)言而喻拿村。但在這樣趨勢下仍有雜音，其中就包括以法國、德國為制討(wèi)代表，對海外資(zī)産進入的電朋審慎态度，以及中國經濟制度的疑慮态度。龍大鄉靜（上海國際問題研究院歐洲研究中心副主任）：未來2-3年可能舊站是歐盟内部調整的關鍵時(shí)刻。他(tā)一方面要和英醫男國來進行“脫歐”談判，同時(shí)還要啟動上述改革，歐盟将會(呢飛huì)變得(de)更加内部而不(bù)是外拓頻報。在這樣的背景下歐盟可能會(huì)維持好(hǎo)和外部主要合影請作夥伴關系的平衡健康發展，而不(bù)是實質性地介入到一些力所不(bù一鄉)及的國際議題當中。在中歐關系方面，歐盟和主要舊時的成員國不(bù)太可能會(huì)在敏感問題上來侵犯中國的核心利益，而在反湖哥恐這些方面還會(huì)加強同中國的合作。但在另一方面，歐盟改革的不(bù服廠)少内容會(huì)涉及到成員國财政領域行費主權進一步的讓度，可能會(huì)形成更慢小加嚴苛的歐盟财政标準和投資(zī)标準，對中國對歐投資(zī)可能會(huì黑弟)形成更高的壁壘。“多速歐洲”發展啟動之後歐盟可能會(huì)加緊對于歐唱路盟内部團結以及融合的強調，進一步發展其融合政策下的多種的政策工(gō你妹ng)具，來安撫中東歐新的成員國。對“1機這6+1”這樣的合作機制來說(shuō)，改革中的歐盟可能會(huì)表現出更街村大(dà)的敏感情緒，甚至是防備的情緒。可能會(huì)引發對中國對歐政策習黑批評的上升。中東歐的一些國家(jiā)，甚至包括懂外類似奧地利這樣的一些歐盟中小(xiǎo)型國家(jiā)，他(tā)們(樂村men)尋求同歐盟之外的經濟力量進行合作的意願非但了樹不(bù)會(huì)減弱可能會(huì)進一步上升，用這種裡她方法來對抗歐盟内部比較邊緣化的不(bù)些大利局勢，這些國家(jiā)可能會(huì)加大(dà)對中國“一帶一路間上”倡議的支持以及參與度，以此來借助中國的經貿投資(zī)、基建兵些合作來推動本國發展戰略的實施。羅長(cháng)遠（複旦大(dà)去學學歐洲問題研究中心教授、世界經濟研究所副所長(cháng)）：從貿易的角到鐘度裡說(shuō)，我們(men)可以觀察到兩個事實，一方面中國與歐船業盟的貿易在歐盟總貿易中所占的地位越來越重雪場要，但是另一方面歐盟國家(jiā)之間的貿光技易相對來說(shuō)随之受到了擠壓、所占的份額越來越少。當中國進口增加的時雨也(shí)候，對歐盟國家(jiā)内部的貿易削弱作用是最為(wèi)顯著的。中路時國貿易出口對美國的貿易削弱作用雖然也顯著，但是相校道對來說(shuō)要小(xiǎo)很多。和印度相鐘木比，印度商品出口歐盟其實和中國所産生的規律是相學白反的，當印度對歐盟國家(jiā)的貿易量越大(dà)時(sh說文í)，歐盟國家(jiā)的内部貿易也會(huì)越多，印度和冷頻歐盟之間的貿易從某種程度上是加強了他(tā)作火們(men)的區域一體化，我們(men)初步估計可能是和貿易的産業結構或者綠姐說(shuō)産品層面的一些規律有關系。在這樣木日一個背景下，就引發了德國、法國這樣的歐盟最大(dà)國村區家(jiā)對于中國和歐盟之間貿易行為(wèi)讀裡的一些擔憂。歐盟國家(jiā)對于中國貿易的态度藍去，其實是分化為(wèi)兩派:一派可以歸結為(wèi)法國、德國、意大(朋下dà)利等核心國家(jiā)，德國、法國在歐盟國家可店(jiā)中占到了非常大(dà)的貿易份額，在歐盟這個組織中冷國也是有比較強的話語權，其實是希望減少與中國的貿明都易，促進區域一體化；另一些處于邊緣地位的國家(jiā)，比如(rú媽謝)希臘、葡萄牙是反對他(tā)們(men)的計劃兒遠，希望和中國建立雙邊的一些貿易和交流，然後來獲取他(tā章做)們(men)的一些利益。忻華（上海外國語大(dà)學歐盟研究中心常子會務副主任，上海歐洲學會(huì)學術研究部主任）：以我關注電友的歐盟對中國防禦性經濟政策的新态勢，來講講窗睡中歐經濟關系的基本結構和長(cháng)期趨勢。在201鐵紅5年年底之前，歐盟對中國防禦性貿易與投資(zī)政策決策主要的影響因素就花一是奧巴馬政府所出台的跨太平洋夥伴關系協定（TPP房山）。2016年歐盟對中國的防禦性貿易和投資(zī)政策的決策其實是跟歐盟時兵對于中國市場經濟地位的認定問題相伴始終，在這樣一個背景之下，2016年的3制暗月，歐盟委員會(huì)出台了更加詳細的、對于非歐盟國家(ji匠身ā)進口産品的反傾銷和反補貼的各種懲罰性措施的一白自系列的提案。2017年則是因為(wèi)英國“脫歐”，荷蘭高美、法國、德國這三國大(dà)選的影響，歐盟急于增強自己内影請部的凝聚力，他(tā)希望加強經濟增長(cháng)，保證國哥喝内的市場對國内市場和産業部門的保護。在這種情況下面歐盟有了對于“市場扭朋街曲”情況的調查，對于全球化概念的重提，今年9月份一系列國好下情系列文件的出台。但目前歐盟對中國的防禦性的懂兒經濟政策仍表現出比較強烈的兩面性，表現在資坐三點上：第一，名義上歐盟方面仍然尊重WTO主導的國際多邊貿易體系和看畫規則體系，仍然肯定全球化，但是歐盟内部對飛報于全球化在進行反思，提出了一些負面的和否定的看法，認為(wèi)需要從鄉對全球化加以約束，如(rú)果不(bù)加以約束歐盟在全球化當中将是短車輸家(jiā)，反而便宜了美國和中國。第二，一方面仍從那然強調中國對于歐洲經濟的重要意義，但歐盟内部在去來決策的時(shí)候考慮對中國在經濟上面對歐洲的對立性和競争性強調得火鐘(de)越來越多。第三，一方面仍然肯定中國是歐洲的戰略夥伴，對世站錯界而言具有重要的戰略價值；另外一方面歐盟在根本上對中農鐵國的基本經濟制度是持疑慮的态度，這有意識形态的因素在裡面。而且歐盟對中票風國的防禦性的經濟政策在這三個兩面性方面可能會(huì)發展得(些廠de)越來越強烈。伍贻康（上海社科(kē哥行)院歐洲研究中心教授，上海歐洲學會(huì)名譽會(huì)長(chán少討g)）：法德軸心足以發揮作用，因為(wèi)互補性很好(放弟hǎo)。我判斷此次默克爾或許不(bù)能組建強勢政府，這更子快容易促成法德的平衡狀況，這對歐洲一體化應該來說(shuō)有有利的一議房面。歐洲對中國而言實際利益沖突不(bù)多，但是随着中國力量越來越增從頻強，貿易、投資(zī)甚至于中國政治制度的影響，書數都在擴大(dà)。 歐洲是西方意識形态一個很重要甚至于相當頑固的一個基地。目前紙路在歐洲内部對實用主義比較信奉，在歐洲經濟困難的時(shí)候，務實、實很市用主義助力經濟複蘇，他(tā)們(men)會(huì)接受而且想同船呢中國多發展關系，來補歐洲之缺。但是在意識形态問題上面我們新姐(men)不(bù)要忽視也不(bù)要大(dà)意。在國際舞台上，特别同歐洲討議關系方面我們(men)可以稍微注意一點，調子(zǐ)什制不(bù)宜太高。中歐關系的發展，今後可能不(bù)文低僅僅體現在實際摩擦上，甚至可能出現在意識形态方友知面、價值觀方面。